НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2017 № 1084
Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Черепановского района
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Черепановского района от 11.04.2018 №262).
(в ред.постановления администрации Черепановского района от 21.01.2020 №30).
В целях реализации федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Постановления администрации Черепановского района от 02.04.2015 № 416 и от 16.10.2017 № 870 считать утратившим силу.
2. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан (далее - Инструкция).
3. Контроль выполнения постановления возложить на заместитель Главы администрации Черепановского района по организационной работе И.В.Шпедт.
И.о.Главы Черепановского района Е.М.Рогова
Никонорова
22710
|
|
Приложение к постановлению администрации Черепановского района от 29.12.2017 № 1084 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Черепановского района
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших Главе и в администрацию Черепановского района в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее - письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) Главой Черепановского района, первым заместителем Главы администрации, заместителями Главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Инструкцией по документационному обеспечению, а также настоящей Инструкцией.
3. Граждане имеют право обращаться к Главе администрации района:
1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
2) в форме электронного документа;
3) лично (на личных приемах);
4) устно (по телефону);
5)в форме СМС- сообщений.
II. Прием, учет и первичная обработка письменных, в том числе в электронной форме, обращений граждан
4. Письменные обращения граждан, поступившие Главе района и в администрацию Черепановского района, подлежат обязательному рассмотрению.
Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: ул. Партизанская, 12, г. Черепаново, 633520.
Адрес официального сайта администрации Черепановского района для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: orgotd@ngs.ru. opchr@inbox.ru
Факс: (383) 45- 2-20-98.
5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью Главы Черепановского района, первого заместителя Главы администрации района, заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах их компетенции. Руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан.
6. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими на имя Главы района и в администрацию, организует управление делами администрации Черепановского района. Прием, учет и первичную обработку поступивших в администрацию письменных обращений граждан осуществляет главный специалист управления делами.
7. Утратил силу. - Постановление администрации Черепановского района от 11.04.2018 №262.
8. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
9. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
10. Обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
11. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию администрации, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, кроме случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в данном случае обращение подлежит направлению в орган в государственный в соответствии с его компетенцией;
2) текст обращения не поддается прочтению. Данное обращение или смысл обращения понять не представляется возможным, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
12. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению Главы района, первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы района.
13. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку "Лично", рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
14. Не подлежат дальнейшему рассмотрению в администрации и направлению в органы местного самоуправления письменные обращения граждан в случаях, если:
1) ответ на обращение не дается в случаях, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; (в ред. Постановление администрации Черепановского района от 11.04.2018 №262.
2) В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
15. Глава района, должностное лицо либо уполномоченное ими на то лицо при получении письменного обращения, в котором содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
16. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
17. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава района, должностное лицо либо уполномоченное ими на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же муниципальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
18. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию или соответствующему должностному лицу.
19. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности органов власти и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.
20. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов администрации, осуществляется соответствующим структурным подразделением администрации, разработавшим правовой акт.
21. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства или отзывы на законодательные, нормативные акты, а также суждения о деятельности органов власти и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.
22. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением в течение семи дней со дня регистрации автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации следующие письменные обращения:
1) не предполагающие ответа;
2) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
3) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;
4) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
21. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде действий или решений должностных лиц администрации, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом администрации, принимавшим обжалуемое решение (совершал обжалуемое действие или бездействие), с участием главного специалиста-юриста отдела организационно-контрольной и кадровой работы.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
III. Регистрация письменных обращений граждан
23. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию.
24. При регистрации письменных обращений граждан определяется их тематическая принадлежность. Глава района определяет исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов, и направляет письменное обращение:
1) первому заместителю Главы администрации района;
2) заместителям Главы администрации района;
3) руководителям структурных подразделений администрации;
4) руководителям органов местного самоуправления Черепановского района, а при необходимости - руководителям организаций района.
25. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Жалобы граждан на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц администрации в связи с рассмотрением обращений направляются Главе Черепановского района, первому заместителю Главы администрации, заместителям Главы администрации, координирующим деятельность соответствующих структурных подразделений администрации Черепановского района.
26. Каждое поступившее письменное обращение визируется Главой района и доводится до исполнителя.
27. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются под одним номером.
Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
28. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Черепановского района и администрации, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
29. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов, иных государственных органов, в журнале регистрации письменных обращений указывается соответствующий орган.
30. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
31.На первой странице письменного обращения гражданина в правом верхнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер.
32.Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.
33.В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с ч.4. ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается».
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений
граждан, организация контроля за их рассмотрением
33.Письменные обращения граждан, поступившие в администрацию и относящиеся к компетенции Главы Черепановского района и администрации района, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
34. Руководители структурных подразделений администрации в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию Черепановского района или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию Черепановского района или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в администрацию Черепановского района или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч.2 ст.6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте данных администрации Черепановского района в информационно- коммуникационной сети «Интернет».
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, не входят в компетенцию структурного подразделения администрации, то обращение в течение двух дней возвращается в приёмную Главы района с сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения администрации о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
35.Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
36. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в администрации, если указанные письменные ответы не были получены гражданами по независящим от них обстоятельствам.
37.В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в орган местного самоуправления или должностному лицу Глава Черепановского района, первый заместитель Главы администрации района, заместители, руководители структурных подразделений администрации, либо уполномоченные ими на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
38. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимает Глава района.
39. Обращения, которые были направлены Главе Черепановского района, специалистом по работе с обращениями граждан передаются исполнителям в соответствии с резолюцией. Если в резолюции Главы района указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается должностному лицу, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.
40. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляют руководители структурных подразделений администрации, которым направлено конкретное обращение. Глава подписывает ответы на обращения граждан и принимает решение о снятии их с контроля.
Обращения граждан с резолюцией Главы района снимаются с контроля или продлевается срок их рассмотрения Главой района, а также первым заместителем Главы администрации, по согласованию с Главой района.
41. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю.
Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.
Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
42. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы.
43. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поступивших в администрацию, осуществляется главным специалистом управления делами, ответственным за работу с обращениями граждан.
V. Формирование дел с обращениями граждан
44. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются в общественную приемную Главы Черепановского района для формирования дел. На лицевой стороне папки "Дело" проставляется:
1) регистрационный номер;
2) фамилия и инициалы заявителя;
3) дата регистрации обращения.
45. В папку "Дело" вкладываются:
1) подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию, либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) ксерокопия обращения;
2) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;
3) копия уведомления заявителя о передаче его обращения на рассмотрение;
4)письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
5) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
46. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в общественной приемной Главы района в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
VI. Личный прием граждан
47. Личный прием граждан в администрации проводится Главой района по пятницам каждой недели. Начало проведения приема с 10.00 час. до 13.00 час.
48. Личный прием граждан проводят:
1) Глава Черепановского района;
2) первый заместитель Главы администрации Черепановского района; заместители Главы администрации Черепановского района;
3)руководители структурных подразделений администрации района по направлению свой деятельности;
49. Личный прием Главы Черепановского района осуществляется в порядке очередности в день приёма.
50. Обращения граждан о личном приеме Главой Черепановского района, поступившие в общественную приемную по телефону (8-383-45-2-27-10), регистрируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение № 1). Гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.
51. Главный специалист-работник общественной приемной вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада Главе Черепановского района.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию Главы района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
52. О дате, времени и месте проведения личного приема Главой района заявителю сообщается специалистом общественной приемной дополнительно.
53. Заместители Главы района, руководители структурных подразделений администрации ведут личный прием граждан в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности в своих служебных помещениях (кабинетах) по направлению своей деятельности.
54. Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, при проявлениях им агрессии либо неадекватного поведения в записи на личный прием отказывается.
55. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
56. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой, заместители Главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации своевременно сообщают об этом специалисту по работе с обращениями граждан, который предупреждает граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
57. Заместители Главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации при необходимости проводят выездные приемы граждан в муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т.д.
58. В день проведения личного приема граждан Главой района специалист общественной приемной заполняют карточки личного приема граждан (приложение № 2).
При проведении личного приема граждан заместителями Главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации журнал учета личного приема граждан заполняются работниками, ответственными за организацию проведения личного приема граждан в структурных подразделениях администрации, непосредственно в ходе личного приема.
59. Предварительная работа по организации личного приема граждан должностными лицами администрации проводится специалистом общественной приемной во взаимодействии со специалистами соответствующих структурных подразделений администрации отвечающих за организацию проведения личного приема.
60. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих приема;
2) регистрация граждан;
3)подготовка информации по отдельным (в том числе повторным) обращениям.
Специалист структурного подразделения администрации, отвечающий за организацию проведения личного приема, консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, предоставляя преимущество инвалидам, участникам войн, многодетным семьям и прочим льготным категориям граждан, учитывая состояние здоровья обратившихся, удаленность места проживания от районного центра, даты и времени обращения.
61. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки.
62. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
63. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
64. Заместители Главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие личный прием граждан, принимают решение по рассмотрению поставленных вопросов по направлению своей деятельности.
VII. Прием граждан специалистом общественной приемной
65. Прием граждан специалистом общественной приемной осуществляется в соответствии с Положением об общественной приемной Главы Черепановского района и должностной инструкцией муниципального служащего ежедневно в помещении общественной приемной без предварительной записи в порядке очередности.
67. Прием граждан ведется в специально выделенном для этих целей помещении общественной приемной Главы Черепановского района
Помещение оборудуется столами с канцелярскими принадлежностями, стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест. В помещении должны быть предусмотрены возможность удобного доступа граждан к местам общественного пользования (туалетам) и хранения верхней одежды граждан.
67. Для ознакомления граждан с информационными материалами в общественной приемной Главы Черепановского района и в холле на 2 этаже здания администрации оборудуются места для информирования, которые оснащаются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для оформления документов.
68. На информационном стенде в помещении общественной приемной Главы Черепановского района, предназначенном для приема граждан, на сайте администрации Черепановского района размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;
2) график приема граждан Главы Черепановского района, первым заместителем Главы администрации района, заместителями Главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации по направлению их деятельности;
3) порядок информирования о ходе рассмотрения обращений граждан;
4) порядок получения консультаций;
5) порядок обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения;
6) сроки рассмотрения обращений в целом и максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания) при личном приеме у должностного лица.
69. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону специалист общественной приемной подробно, в вежливой форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам, дает разъяснения о подведомственности рассмотрения вопросов, компетенции должностных лиц администрации и порядке обращения к ним.
Граждане информируются:
1) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
2) о переадресации обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) о продлении сроков рассмотрения обращения, с указанием оснований.
Консультации предоставляются по вопросам:
1) требований к оформлению письменного обращения;
2) мест и времени проведения личного приема граждан должностными лицами администрации;
3) порядка проведения личного приема должностными лицами администрации;
4) порядка и сроков рассмотрения обращений;
5) порядка обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения.
Консультации предоставляются при обращении гражданина лично, с использованием телефонной связи и информационных систем общего пользования. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
70. Устные обращения граждан, поступившие в администрацию по телефону, фиксируются в журнале регистрации устных обращений граждан и подлежат обязательному рассмотрению.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника общественной приемной, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому служащему администрации или должностному лицу в соответствии с компетенцией.
71. При проведении приема граждан специалист общественной приемной принимает письменные обращения, которые подлежат обязательной регистрации. При этом гражданам оказывается содействие в правильном указании названия должности, фамилии, имени, отчества адресата (в именных обращениях), названий органов власти (в адресных обращениях).
Специалист общественной приемной вправе предложить гражданину устранить выявленные замечания по тексту обращения.
На втором экземпляре письменного обращения или ксерокопии обращения (при наличии) специалист общественной приемной проставляет регистрационный штамп, расписывается в получении и указывает дату принятия обращения.
72. В случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, специалист общественной приемной вызывает сотрудников полиции и, при необходимости, работников скорой медицинской помощи.
VIII. Организация работы с обращениями граждан,
поступившими по горячему телефону администрации
73. Горячий телефон 8-383-45-2-13-68 работает в администрации в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00). После 18 часов (в пятницу после 17-00).
74. Обращения граждан, поступившие по горячему телефону, фиксируются в журнале учета устных обращений граждан.
75. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю. При необходимости специалист общественной приемной направляет группу оперативного реагирования (компетентных лиц) на место для проверки изложенных в обращении фактов.
IX. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической
информации по обращениям граждан
76. Перечень, форма, периодичность предоставления учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан утверждаются Главой района по представлению специалиста общественной приемной.
77. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан готовится специалистом общественной приемной по поручению Главы района, первого заместителя Главы администрации района, заместителей Главы администрации района. К подготовке информации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений администрации могут привлекаться их работники.
78. Специалист общественной приемной направляет еженедельную информацию о количестве и характере обращений граждан в Правительство Новосибирской области, Главе Черепановского района, ежемесячно- на сайт администрации района.
X. Обжалование решений или действий (бездействия)
должностных лиц администрации
79. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица администрации в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
80. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица администрации в связи с рассмотрением обращения:
заместителей Главы администрации района - к Главе Черепановского района;
руководителей структурных подразделений администрации - к Главе района, первому заместителю Главы администрации района, заместителям Главы администрации района, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих структурных подразделений администрации в соответствии с их полномочиями.
81. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
|
|
Приложение № 1 к Инструкции «О порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Черепановского района» |
ЖУРНАЛ учета устных обращений граждан
|
№ |
Дата |
Фамилия, имя, |
Адрес места |
Содержание |
Принятые меры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
