Официальный сайт администрации Черепановского района

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕПАНОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.05.2018 № 329

Об утверждении Обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности администрации Черепановского района Новосибирской области

за 2017 год

         В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях исполнения подпункта 3 пункта 2 распоряжения Губернатора Новосибирской области от 07.11.2016 № 192-р «Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Новосибирской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности администрации Черепановского района Новосибирской области за 2017 год.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Черепановского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления экономического развития и торговли администрации Черепановского района.

Глава Черепановского района                                                                 А.В.Звонков

Голобокова

22-445

Обзор

правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

администрации Черепановского района за 2017 год

Муниципальный контроль на территории Черепановского района осуществляется администрацией Черепановского района в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федерального уровня:

   - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

   - Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 131-ФЗ;

   - Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ;

   - Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   - Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

   - Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

   - Федеральным законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

   - Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

   - Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

   - Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»;

   - Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

   - Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

   - Приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

   2. Регионального уровня:

   - постановлением Правительства Новосибирской области от 29 января 2014 года № 29-п «Об утверждении Порядка подготовки сводных докладов об осуществлении на территории Новосибирской области регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности такого контроля (надзора)»;

   3. Муниципального уровня:

   - Устав Черепановского района Новосибирской области.

   Администрацией Черепановского района с 2012 года проводится работа по утверждению административных регламентов исполнения функции муниципального контроля.

   Во исполнение требований федерального и регионального законодательства в 2017 году было издано постановление администрации Черепановского района от 15 августа 2017 года № 702 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Черепановского района Новосибирской области»

   В настоящее время нормативные правовые акты, утвержденные на территории Черепановского района и устанавливающие организационную основу и порядок осуществления администрацией района муниципального контроля, регламентируют исполнение указанной муниципальной функции не в полном объеме, работа по приведению муниципальных правовых актов Черепановского района в соответствии с действующим законодательством ведется в настоящее время.

   Муниципальные нормативно-правовые акты, относящиеся к указанной сфере деятельности, публикуются в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Черепановского района по адресу: «http://cherepanovo.nso.ru/».

   К полномочиям администрации Черепановского района относится осуществление муниципального контроля по следующим направлениям:

   - за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черепановского район (п. 5, ст. 30 Устава Черепановского района Новосибирской области);

   - в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (п. 35, ст. 30 Устава Черепановского района Новосибирской области);

   - муниципальный лесной контроль (п. 50 ст. 30 Устава Черепановского района Новосибирской области);

   - муниципальный земельный контроль в границах сельских поселений Черепановского района (п. 61 ст. 30 Устава Черепановского района Новосибирской области).

   К перечню функций при осуществлении администрацией Черепановского района муниципального контроля относятся:

1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок (включая его согласование с иными органами государственного контроля (надзора) на территории Черепановского района, в том числе с органами прокуратуры Новосибирской области);
2. Принятие решения о проведении проверки (издание распоряжения администрации Черепановского района о проведении проверки);
3. Подготовка к проведению проверки (в том числе уведомление юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя о проведении проверки);
4. Проведение проверки (плановой или внеплановой в выездной и (или) документарной формах);
5. Проведение и участие в совещаниях и семинарах по вопросам муниципального контроля;
6. Проведение анализа причин нарушений и подготовка предложений (в том числе методических рекомендаций) по их предупреждению и пресечению.

В рамках полномочий по осуществлению муниципального контроля у отдела архитектуры, строительства и транспорта администрации Черепановского района имеются полномочия по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.18.1 «Нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения» Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Однако в 2017 году протоколов о совершении данного административного правонарушения составлено не было.

При исполнении функции муниципального контроля администрация Черепановского района взаимодействует с другими органами государственного контроля (надзора) (с прокуратурой Новосибирской области, с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, с другими органами).

Юридические лица и граждане в качестве экспертных организаций и экспертов к выполнению мероприятий по осуществлению муниципального контроля при проведении проверок в 2017 году не привлекались.

Органом муниципального контроля на территории Черепановского района является администрация Черепановского района. В рамках исполнения функции муниципального контроля плановых проверок в 2017 году администрацией Черепановского района не проводилось в ввиду отсутствия согласованного с прокуратурой Новосибирской области плана проверок.

С целью повышения эффективности осуществления муниципального контроля на территории Черепановского района необходимо:

1. Возложение функции по осуществлению муниципального земельного контроля на конкретное лицо;
2. Проведение семинаров – учебных занятий по вопросам организации и осуществления муниципального контроля;
3. Усиление контроля в сфере земельного, лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, о дорожной деятельности.