ИНФОРМАЦИЯ
о результатах контрольного мероприятия –
тематической проверки соблюдения норм законодательства при оплате труда работникам учреждений культуры и дополнительного образования Черепановского района на объекте: Муниципальное учреждение «Ярковский сельский дом культуры» муниципального образования Майского сельсовета Черепановского района Новосибирской области.
Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.2 Плана работы КСП на 2018 год, распоряжение председателя КСП от 09.01.2018 №2
Цели контрольного мероприятия:
- правильность начисления и выплаты заработной платы, премий, пособий, индексаций и других выплат;
- осуществление контрольных мероприятий по определению законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Майского сельсовета и средств, поступающих из иных источников, направленных на формирование фонда оплаты труда.
По результатам тематической проверки установлено следующее:
1. При увеличении в проверяемом периоде размера стимулирующих выплат соответствующие изменения в Положение о материальном стимулировании работников не вносились, следовательно, их повышение в штатных расписаниях было необоснованным;
2. В нарушение Постановления Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» дополнительным соглашением к трудовому договору с директором Учреждения от 24.02.2014 №3 не установлены целевые показателей эффективности работы и размер стимулирующих выплаты при их достижении в рублях или процентах;
3. Постановлением администрации Майского сельсовета от 27.08.2014 №158 утверждено Положение «О материальном стимулировании руководителей муниципальных учреждений культуры Муниципального образования Майского сельсовета», которое принято формально, содержит массу недостатков с точки зрения юридической техники и фактически при принятии решения о размере ежемесячных стимулирующих выплат директору Учреждения не применяется;
4. Локальные акты учреждения, определяющих порядок исчисления зарплаты, приказы о приеме на работу (возложении обязанностей), трудовые договоры имеют массу противоречий и несоответствий друг другу;
5. Форма табеля учета рабочего времени (форма по ОКУД 0504421), утвержденная Приказом Минфина №52н и являющаяся обязательной к использованию в муниципальных учреждениях с 2015 года, в Учреждении не применялась;
6. В проверяемом периоде табели учета рабочего времени заполнялись не надлежащим образом, количество отработанных часов не соответствовало норме часов на занимаемые ставки по причине расчета часов из 40 часовой рабочей недели вместо 36 часовой для женщин в сельской местности;
7. Подпунктами 6.1, 6.2 пункта 6 Правил внутреннего распорядка учреждения утверждена продолжительность рабочего времени сотрудников учреждения, в т. ч. для мужчин с 9.00 до 18.00, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00, а для женщин с 9.00 до 17.00, с перерывом на обед также с 13.00 до 14.00, выходными днями являются суббота и воскресенье, т.е. пятидневная рабочая неделя. В данном случае такой режим работы для женщин предполагает недоработку часов по норме;
8. В нарушение ч.1 ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего времени работников Учреждения, работающих на неполную ставку, накануне праздничных дней не сокращалась на один час;
9. Вопреки нормам Положения об отраслевой системе оплаты труда работников МУ «Ярковский» СДК рекомендуемым оптимальным соотношением доли части фонда оплаты труда основных и иных работников учреждения - 70% к 30%., доля административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда в 2017 году фактически составила 39,7%, за 7 месяцев 2018 года - 42,5 %;
10. В течение 2017 года доплата внешнему совместителю - аккомпаниатору с формулировкой в приказах «за расширенный объем работ» в размере 43,0 тыс. руб. произведена необоснованно, поскольку приказами не определено содержание и объем дополнительной работы;
11. Разовые премии директору Учреждения в размере 33800,0 руб. в период с июля по август 2018 года выплачены необоснованно, поскольку основания для премирования, указанные в распоряжениях администрации Майского сельсовета, и размер премии не соответствуют нормам Положения «О материальном стимулировании руководителей муниципальных учреждений культуры Муниципального образования Майского сельсовета»;
12. Стимулирующие выплаты аккомпаниатору в марте 2018 года за совмещение профессии хормейстера в размере 7138,25 руб. выплачены необоснованно, поскольку Положением о порядке и условиях применения стимулирующих выплат указанные выплаты для должности хормейстера не предусмотрены, также необоснованно размер стимулирующих выплат для указанной должности предусмотрен в штатных расписаниях Учреждения;
13. В нарушение Приказа Минкультуры России от 05.05.2014 № 763, п. 13 раздела IV Положения об отраслевой системе оплаты труда работников МУ «Ярковский» СДК в проверяемом периоде директору Учреждения необоснованно выплачена надбавка за продолжительность непрерывной работы в размере 26655,39 руб.;
14. Имеются массовые случаи неверного ведения табеля учета рабочего времени в случаях совмещения профессий на основании приказа руководителя: часы работы по совмещаемой профессии отражались второй строкой как внутреннее совместительство;
15. Отраслевым тарифным соглашением по учреждениям культуры и образования в сфере культуры Черепановского района на 2016-2019 годы, которое в силу п. 1.2. является обязательным к применению при заключении коллективных договоров в учреждениях и трудовых договоров с работниками, для домов культуры и прочих учреждений культуры Черепановского района должности хормейстера, балетмейстера, контролера билетов не предусмотрены, из чего следует, что в проверяемом периоде указанные должности в штатных расписаниях учреждения были предусмотрены необоснованно;
16. В нарушение Постановления администрации Черепановского района от 28.03.2018 №228, относящего Учреждение к IV группе оплаты труда, штатным расписанием на 01.04.2018 должностные оклады директора и художественного руководителя установлены в размере 11324,53 руб. и 8742,54 руб. соответственно (как для III группы), в результате размер излишне начисленной заработной платы директору и художественному руководителю в период с апреля по сентябрь 2018 года составил 14509,31 руб.;
17. В нарушение ст. 153 ТК РФ с целью исчисления зарплаты за работу в праздничный день – 9 мая 2018 года директору, художественному руководителю, методисту и культорганизатору в расчет приняты иные выплаты помимо должностного оклада, что привело к излишнему начислению заработной платы за май 2018 года в общей сумме 12924,62 руб.;
18. В нарушение Отраслевого тарифного соглашения методисту, не имеющему профессионального образования, оклад установлен по категории выше, чем для методиста без категории;
19. В нарушение Отраслевого тарифного соглашения в проверяемом периоде не соответствовали требованиям к квалификации по причине отсутствия профессионального образования художественный руководитель, методист и культорганизатор;
20. Положение о системе нормирования труда, утвержденное директором и председателем совета трудового коллектива 14.03.2017, принято формально и по своему содержанию в деятельности Учреждения не применимо;
21. График работы кружков и списки участников клубных формирований содержат недостоверные сведения;
22. Мероприятия в соответствии с рекомендациями Министерства культуры РФ по разработке нормативных правовых актов по реализации мер по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры (письмо от 31.10.2012 № 124-01-39/04-НМ), рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (Приказ Минтруда России от 26.04.2013 №167н), мероприятия по нормированию труда в учреждениях культуры (Приказ Минкультуры России от 30.12.2015 №3448) ни администрацией Майского сельсовета, ни Учреждением выполнены не были: не разработаны и не введены показатели эффективности работы Учреждения, не разработаны и не установлены конкретные критерии и условия выплат стимулирующего характера, при достижении которых должны осуществляться выплаты и в каких размерах, не утверждены и не внедрены нормы труда в Учреждении, что свидетельствует о формальном подходе к выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
По результатам контрольного мероприятия директору Учреждения внесено представление, в адрес Главы Майского сельсовета Черепановского района и Совета депутатов Майского сельсовета Черепановского района направлен соответствующий отчет.
Председатель Томченко С.В.
