АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕПАНОВСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.06.2020 № 392
Об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации Черепановского района Новосибирской области
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации Черепановского района Новосибирской области (далее - Порядок).
2. Правовому отделу администрации Черепановского района Новосибирской области проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (далее - нормативные правовые акты) и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Черепановского района Новосибирской области (далее - проекты нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы.
3.Начальникам структурных подразделений администрации Черепановского района Новосибирской области:
3.1. Принять меры по недопущению включения в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению в нормативных правовых актах таких положений и их устранению.
3.2. Обеспечивать направление проектов нормативных правовых актов в правовой отдел администрации Черепановского района Новосибирской области для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Порядком.
4. Постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Черепановского района Новосибирской области и опубликованию в Бюллетене органов местного самоуправления Черепановского района.
5. Признать утратившими силу постановление администрации Черепановского района Новосибирской области от 19.12.2012 № 1520 «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации Черепановского района Новосибирской области».
6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Черепановского района С.Н.Овсянников
Милюкова О.С.
2-17-59
|
|
Утвержден постановлением администрации Черепановского района Новосибирской области от 29.06.2020 № 392 |
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации Черепановского района Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации Черепановского района Новосибирской области, порядок и срок подготовки заключений, составляемых при проведении антикоррупционной экспертизы.
2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты (далее - нормативные правовые акты) и проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации Черепановского района Новосибирской области (далее - проекты нормативных правовых актов), а также проекты решений Совета депутатов Черепановского района Новосибирской области, вносимые в Совет депутатов администрацией Черепановского района Новосибирской области (далее - проекты решений Совета депутатов).
3. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении нормативных правовых актов, отмененных или признанных утратившими силу.
4. Под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, проектов решений Совета депутатов (далее антикоррупционная экспертиза) для целей настоящего Порядка понимается деятельность, направленная на выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов.
5. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Состав подлежащих выявлению и устранению коррупциогенных факторов установлен Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее - Методика).
6. При проведении антикоррупционной экспертизы может использоваться судебная практика по соответствующему вопросу, информация о практике применения действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в соответствующей сфере, мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, данные социологических опросов, научные исследования и другая информация, способная помочь правильно оценить наличие коррупциогенных факторов.
7. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится правовым отделом администрации по поручению Главы района, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, выявивших в нормативных правовых актах положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
8. Проекты нормативных правовых актов, завизированные руководителями структурных подразделений администрации, ответственных за разработку проектов нормативных правовых актов, направляются в установленном порядке в правовой отдел администрации.
9. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится правовым отделом администрации одновременно с проведением правовой экспертизы согласно Методике.
10. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его поступления на экспертизу.
При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта правовой отдел администрации в рабочем порядке может привлекать исполнителя проекта для дачи соответствующих пояснений.
11. По решению Главы района срок проведения антикоррупционной экспертизы наиболее объемных и сложных проектов нормативных правовых актов может быть продлен, но не должен превышать 15 дней со дня поступления проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу.
12. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, структурное подразделение администрации, ответственное за подготовку указанных проектов, обеспечивает их размещение в установленном порядке на официальном сайте администрации Черепановского района Новосибирской области в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в отдел правовой и кадровой работы, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Независимая экспертиза проводится в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
13. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов:
13.1. В случае отсутствия в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов и по итогам проведения правовой экспертизы проект нормативного правового акта согласовывается начальников правового отдела.
13.2. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов правовой отдел администрации отражает выявленные коррупциогенные факторы в заключении (приложение к настоящему Порядку) по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.
14. В заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (далее - заключение) указываются:
наименование специалиста правового отдела администрации, проводившего антикоррупционную экспертизу;
реквизиты проекта нормативного правового акта (наименование вида документа и заголовок);
конкретные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующие выявленные коррупциогенные факторы;
дата и регистрационный номер заключения;
предложения по устранению коррупциогенных факторов.
В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.
Заключение носит рекомендательный характер.
15. Заключение подписывается начальником правого отдела (в случае отсутствия начальника правового отдела (больничный лист, отпуск) - лицом, исполняющим его обязанности) и направляется руководителю структурного подразделения администрации, ответственного за разработку проекта нормативного правового акта, для рассмотрения.
16. Копия заключения направляется для сведения Главе района.
17. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, устраняются ответственным структурным подразделением администрации, после чего доработанный проект акта направляется на повторную антикоррупционную экспертизу в отдел правовой и кадровой работы.
Повторная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его поступления на экспертизу.
18. В случае несогласия с заключением правового отдела администрации о выявленных коррупциогенных факторах исполнитель проекта к документам, представляемым на подпись Главе района, прилагает пояснительную записку с соответствующим обоснованием своего несогласия по каждому положению проекта акта, которое указано в заключении правового отдела как содержащее коррупциогенные факторы.
19. При отсутствии замечаний по проекту нормативного правового акта проект нормативного правового акта представляется на подпись Главе района.
20. Проекты нормативных правовых актов, не прошедшие антикоррупционную экспертизу в соответствии с настоящим Порядком, не передаются на подпись Главе района.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
21. Структурные подразделения администрации, в соответствии со своей компетенцией, осуществляют мониторинг принятых администрацией Черепановского района Новосибирской области нормативных правовых актов в процессе их применения для выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. При этом структурные подразделения администрации руководствуются Методикой.
22. В случае выявления структурным подразделением администрации в нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее структурное подразделение администрации направляет указанные нормативные правовые акты в правовой отдел.
Правовой отдел администрации проводит антикоррупционную экспертизу представленных нормативных правовых актов в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
23. На основании заключения правового отдела, подтверждающего наличие в нормативном правовом акте норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, структурное подразделение администрации, инициировавшее проверку, осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта, предусматривающего устранение выявленных коррупциогенных факторов, и направляет его Главе района.
IV. Организация проведения независимой экспертизы
24. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой в порядке, установленном Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 (далее - Правила), за счет собственных средств.
25. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, структурное подразделение администрации, ответственное за подготовку указанных проектов, обеспечивает их размещение в установленном порядке на официальном сайте администрации Черепановского района Новосибирской области в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в отдел правовой и кадровой работы, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
26. При размещении проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на сайте администрации Черепановского района Новосибирской области указывается адрес электронной почты для направления экспертных заключений, а также срок проведения антикоррупционной экспертизы.
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 дней.
27. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утверждаемой в соответствии с Правилами, направляется в администрацию по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа по указанной электронной почте.
В заключении по результатам независимой экспертизы должны быть указаны выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
28. Заключение по результатам независимой экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению администрацией в тридцатидневный срок со дня его получения.
29. По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ ответственным структурным подразделением администрации (исполнителем проекта), за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.
30. В случае поступления в администрацию заключений по результатам независимой экспертизы, проекты нормативных правовых актов вносятся в Совет депутатов, Главе района с приложением поступивших заключений по результатам независимой экспертизы.
31. В случае согласия с замечаниями, указанными в заключении по результатам независимой экспертизы, Главой района дается ответственному структурному подразделению администрации (исполнителю проекта) поручение по подготовке проекта нормативного правового акта, предусматривающего устранение выявленных коррупциогенных факторов.
|
|
Приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Черепановского района Новосибирской области и проектов нормативных правовых актов в администрации Черепановского района Новосибирской области |
№ _____ от "____" ____________ 20___ г.
по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта)
|
Наименование муниципального нормативного правового |
|
|
Наименование структурного подразделения |
|
|
Вывод об обнаружении в МПА (проекте МПА) |
|
|
<*> Наименование коррупциогенного фактора |
|
|
<*> Указание на абзац, подпункт, пункт, часть, |
|
|
<*> Предложение о способе устранения обнаруженных |
|
|
<*> Возможные негативные последствия сохранения в |
|
<*> - заполняется при обнаружении правовым отделом администрации Черепановского района Новосибирской области, проводившим антикоррупционную экспертизу, в МПА (проекте МПА) коррупциогенных факторов.
Должность Подпись